La UE ahora está abierta a exenciones de IVA para productos ecológicos

Los ministros de Finanzas de la UE acordaron el martes (7 de diciembre) un nuevo conjunto de reglas para el impuesto al valor agregado (IVA) que los consumidores y las empresas pagan por productos y servicios.

La tasa de IVA mínima estándar de la UE para todos los bienes y servicios es del 15 por ciento. Bajo las nuevas reglas, 24 categorías pueden ser gravadas a una tasa reducida, del cinco por ciento, más siete categorías pueden estar exentas del IVA en total.

  • El comisionado de la UE, Valdis Dombrovskis, dijo que dependía de los propios estados miembros asegurarse de que ahora reciban suficientes ingresos fiscales (Foto: ec.europa.eu)

Esto permite una expansión de las tasas reducidas o las denominadas «superreducidas» a más categorías de productos, al mismo tiempo que formaliza el proceso en todo el bloque, lo que limita la proliferación de tasas bajas.

Estas reglas permitirán «más flexibilidad para que los estados miembros establezcan sus propias tarifas, respetando al mismo tiempo los objetivos centrales de la política ambiental», dijo el comisionado de Economía Paolo Gentiloni en un comunicado.

Las iniciativas verdes, alimentos, electricidad y otras categorías que «tienen como objetivo el beneficio del consumidor final y persiguen objetivos de interés general» se incluyen en el documento como opciones para tipos reducidos o exenciones.

Los paneles solares se destacan como uno de los productos que los estados miembros pueden eximir del IVA, como parte de un impulso más general para «aumentar el acceso de los consumidores a la energía verde», y las bicicletas eléctricas y el reciclaje también figuran en la lista.

Pero se permitirán tarifas reducidas o exenciones para los combustibles fósiles hasta el 1 de enero de 2030. La ventana de tiempo para fertilizantes químicos y pesticidas es hasta el 1 de enero de 2032, «para dar a los pequeños agricultores más tiempo para adaptarse», escribió el consejo.

«La eliminación es un buen paso adelante en línea con los objetivos del Green Deal. Por supuesto, hubiéramos preferido una eliminación más rápida», dijo en respuesta Johan Bernardo Langerock, asesor de políticas del Grupo Verde en el Parlamento Europeo.

Pero algunos periodistas en la conferencia de prensa del consejo cuestionaron si un cronograma tan generoso para la electricidad de combustibles fósiles está alineado con los objetivos de cambio climático de la UE.

El vicepresidente Valdis Dombrovskis lo rechazó, insistiendo en que «la eliminación gradual de los combustibles fósiles y los productos químicos está exactamente alineada con Fit for 55 Goals», haciendo referencia a la histórica política climática del bloque destinada a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 55 por ciento antes de 2030.

A raíz de Covid-19, los estados miembros ahora también pueden cambiar formalmente las tarifas en caso de una pandemia o crisis, lo que permite a los países reducir el IVA para las facturas de electricidad o productos sanitarios como máscaras faciales.

¿Perdiendo ingresos?

Sin embargo, el IVA es una de las mayores fuentes de ingresos estatales en la UE. En 2019, los estados miembros recaudaron en promedio el 19 por ciento de sus ingresos fiscales del IVA.

Al permitir que los estados aumenten el número de exenciones, se presionó a Dombrovskis para que mostrara que el nuevo sistema de mayor flexibilidad no consumirá la base impositiva.

Eludiendo la pregunta, simplemente dijo que «son los estados miembros los que deciden utilizar las categorías para asegurar una base impositiva lo suficientemente amplia».

Pero la profesora de derecho tributario de la Universidad de Leeds, Rita de la Feria, se mantuvo muy crítica con la propuesta.

En contradicción con Dombrovskis, dijo que las nuevas reglas corroerán los ingresos fiscales. «Hasta ahora, los estados miembros utilizaron la cobertura de la ley de la UE para negar la reducción de tarifas en sus propios países. Presión [to reduce rates] Será casi imposible resistir ahora, con graves consecuencias para los ingresos, en un momento en el que más los necesitamos «, dijo a EUobserver por correo electrónico.

«La mayor parte del consumo lo hacen los más ricos, por lo que, en contra de lo que la mayoría pueda pensar, cuando se otorga una tasa reducida de IVA, a menudo se hace que el sistema tributario sea más regresivo al otorgar exenciones tributarias a los más ricos. El supuesto [that lower rates of VAT] se reflejan en el precio, a menudo no es el caso «, agregó.

Según ella, el sistema también dará lugar a más excepciones y exenciones («desarmonización»), aumentando la complejidad y los costos.

«El hecho de que [the rules] no son fáciles de entender, prueba mi punto de que solo aumentará los costos administrativos y de cumplimiento «, escribió.

Finalmente, planteó la cuestión de que las normas vigentes pueden no ser legales en virtud del tratado sobre el funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que exige que se apruebe la propuesta para el «establecimiento y funcionamiento del mercado interior», que según De La Feria es «un verdadero signo de interrogación».

El consejo adoptará formalmente la directiva una vez que el Parlamento Europeo haya emitido su dictamen, que podría tardar hasta marzo de 2022.


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