El ejército brasileño sigue al mando, por Anne Vigna (Le Monde diplomatique

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El presidente Jair Bolsonaro en una ceremonia de entrega de nuevos paracaidistas, Río de Janeiro, noviembre de 2018

Fernando Souza · AFP · Getty

Acontrarrestar En un contexto de oposición generalizada al presidente Jair Bolsonaro, sobre todo por su incapacidad para abordar el creciente aumento de Covid-19, los jefes de la fuerza aérea, el ejército y la marina brasileños anunciaron sus renuncias a fines de marzo. La prensa, que detesta a Bolsonaro, se mostró encantada e interpretó esto como si los militares lo abandonaran. El titular en el Folha de Sao Paulo Al día siguiente (31 de marzo de 2021) fue ‘Misión cumplida’, y su principal competidor, EL Estado de S Paulo, escribió sobre «la resistencia del Estado Mayor a los intentos de Jair Bolsonaro de involucrarlos en una aventura autoritaria». (1)

Solo una semana antes, el presidente había asegurado a sus partidarios que «el pueblo puede contar con las fuerzas armadas para defender la democracia y la libertad», con lo que se refería a defender el derecho a oponerse a las restricciones que algunos gobernadores estatales habían impuesto en respuesta a la pandemia. Pero ahora, afirmaron los medios, los militares habían tenido suficiente. La prensa internacional corrió con la historia de que las renuncias mostraban la renuencia de los militares a dejar que el ejecutivo les siguiera dictando. El negocio diario Valor llegó a la conclusión de que ‘no había riesgo de que las fuerzas armadas se politizaran’ (2).

La realidad es muy diferente. «Indudablemente, los militares recurrieron a sus contactos de prensa para difundir este mensaje, pero es poco creíble dados los hechos», dice Christoph Harig, de la Universidad Helmut Schmidt en Hamburgo. El verdadero objetivo del ejercicio de relaciones públicas era presentar al ejército como quiere aparecer: el único garante de la democracia capaz de frenar lo que la élite política y mediática denominan ‘locura bolsonarista’. La historiadora Maud Chirio está de acuerdo: “Ciertamente hay desacuerdos entre el presidente y los militares. Pero los militares ya tienen el poder. Están más politizados que nunca y no tienen intención de dejar sus trabajos ”. La ruptura escrita en la prensa puede parecerse más a una riña. No habrá mantenido despierto a Bolsonaro por la noche: tres semanas después de las renuncias que supuestamente cambiaron todo, volvió a amenazar con traer ‘[his] ejército ‘contra gobernadores que juzgó demasiado refractario (3).

El papel de los militares en la destitución de Lula

«Las fuerzas armadas son los campeones de la democracia» es un estribillo familiar en Brasil. El día después de la triple renuncia fue el aniversario del golpe militar de 1964 que vio el inicio de una dictadura de 20 años y, como de costumbre, se leyó en los cuarteles de todo el país un comunicado del Ministerio de Defensa proclamando el papel democrático de los militares. El nuevo ministro, el general Walter Souza Braga Netto, nombrado en una reorganización dos días antes, dijo: «Hace cincuenta y siete años, las fuerzas armadas asumieron la responsabilidad de pacificar el país para garantizar las libertades democráticas de las que disfrutamos hoy». Entonces, la amenaza fue el comunismo. Ahora, según Paulo Chagas, general del ejército de reserva y partidario de Bolsonaro, el compromiso del ejército con el presidente es ‘combatir la corrupción’ y la ‘erosión de valores’.

No solo quieren poder, quieren avanzar en sus carreras. La nueva generación de oficiales se siente maltratada y mal pagada, pero se ve a sí misma como la élite. Quieren su porción del pastel

Maud Chirio

Las fuerzas armadas no fueron las únicas responsables del ascenso al poder de Bolsonaro, pero jugaron un papel clave. Fue significativo el cargo que asumieron por la destitución de Luiz Inácio da Silva (‘Lula’) de la carrera presidencial de 2018, cuando estaba votando como claro favorito. En Twitter el 4 de abril de 2018, en vísperas de una sentencia decisiva de la Corte Suprema sobre la apelación de Lula contra el encarcelamiento, el entonces jefe de las fuerzas armadas, el general Eduardo Villas Bôas, amenazó con una intervención militar si la decisión seguía el camino de Lula.

Más tarde se supo que este tweet no era solo la opinión de Villas Bôas, a quien Bolsonaro luego llamó ‘una de las principales personas responsables de [his] elección’ (4); contaba con el respaldo de todo el mando militar. Un estudio del personal militar que siguió la cuenta de Twitter de Villas Bôas reveló que al menos 115 estaban en servicio activo; tenían un seguimiento combinado en Twitter de casi 670.000 y habían tuiteado 3.427 opiniones políticas entre abril de 2018 y abril de 2020. Casi no ha habido acción disciplinaria contra esta actividad política, normalmente prohibida por las reglas militares, ni contra las campañas bolsonaristas dentro de los cuarteles.

Después de la victoria de Bolsonaro, los altos mandos aumentaron su presencia en la administración en un grado sin precedentes incluso durante la dictadura. Según un informe del Tribunal Federal de Cuentas (TCU) de Brasil, a julio de 2020, 6.157 militares, más de la mitad en servicio activo, ocupaban cargos normalmente reservados para civiles. En 2016, durante la presidencia de Dilma Rousseff, hubo 2.957 (sin ningún aumento correspondiente en el tamaño de la función pública).

El ascenso de los militares ha sido una constante, incluso cuando el Partido de los Trabajadores (PT) ha ocupado el poder. Lula (en el cargo 2003-10) sacrificó a su primer ministro de Defensa en lugar de enfrentarse a los militares y ningún general fue castigado por criticar sus políticas, especialmente sobre la demarcación de tierras indígenas. Dilma Rousseff (2011-16) respaldó la participación militar en misiones de ‘pacificación’ en las favelas de Río de Janeiro, particularmente como parte de las operaciones de ‘seguridad’ en la época de la Copa del Mundo de 2014 y los Juegos Olímpicos de 2016.

De modo que la invasión de los militares ha sido implacable. Pero ahora los cargos que ocupan son de diferente magnitud: siete de los 23 ministros de Bolsonaro son militares y encabezan 16 de las 46 empresas controladas por el estado, incluida la mayor gigante de hidrocarburos, Petrobras. “Hay más militares en la administración de Brasil que en la de Venezuela, aunque Brasilia lo llama un“ régimen militar ””, dice Marcial Suárez, profesor de relaciones internacionales en la Universidad Federal Fluminense (UFF) de Río de Janeiro. «No puedo pensar en ninguna democracia hoy en día que tenga tantos oficiales militares en posiciones tan altas».

Brasil dirigió y proporcionó la columna vertebral de la Misión de Estabilización de la ONU en Haití (Minustah), de 2004 a 2017. Adriana Aparecida Marques, investigadora de defensa de la Universidad Federal de Río de Janeiro, cree que no es una coincidencia que una generación de altos funcionarios de esa La misión ahora dirige Brasil: nueve de ellos tienen altos cargos en el gobierno. ‘Uno de [Minustah’s] El objetivo era expresamente evitar la politización de las fuerzas armadas sacándolas del escenario político local ”, dice Marques. Pero el resultado fue exactamente lo contrario, porque la ONU les dio a ambos militares y tareas políticas ».

Después de esta misión, que el ejército brasileño calificó como un éxito a pesar de las críticas generalizadas, sobre todo de las ONG haitianas, sus miembros se consideraron equipados para asumir el gobierno. Esto le convenía a Bolsonaro, que no tiene un partido político digno de ese nombre y le faltaba talento para formar una administración. Según João Roberto Martins Filho, profesor de ciencias sociales de la Universidad Federal de São Carlos, “los militares llevan al menos una década siguiendo una estrategia de profesionalización. Los altos funcionarios completan su formación con títulos en administración, relaciones públicas y gestión, particularmente en las dos principales escuelas de economía neoliberal, la Fundación Getúlio Vargas y la Fundación Dom Cabral ‘.

Militar ‘competente e incorruptible’

El número de candidatos militares en las elecciones locales y federales ha aumentado desde 2014. «Recurrir a los militares es bueno para Brasil, porque son competentes e incorruptibles», dice Aléssio Ribeiro Souto, un general del ejército de reserva, ignorando el hecho. que los tratos ilegales entre políticos y empresas constructoras en el centro de los escándalos de corrupción comenzaron bajo la dictadura militar. ‘No solo quieren poder’, dice Maud Chirio, ‘también quieren avanzar en sus carreras. La nueva generación de oficiales se siente maltratada y mal pagada, pero se ve a sí misma como la élite de la nación. Quieren su porción del pastel.

Esto puede explicar una visión mucho más neoliberal que la de sus predecesores. (5): bajo Bolsonaro, los militares están en excelentes términos con el ministro de Economía ultraliberal Paulo Guedes. ‘Han preparado importantes privatizaciones, incluida la eléctrica y la infraestructura de transporte Electrobras. Y están muy a favor de poner a la venta las refinerías y los recursos petroleros de Petrobras ”, dice Eduardo Costa Pinto de la Universidad Federal de Río de Janeiro.

Hay más oficiales militares en la administración de Brasil que en la de Venezuela, aunque Brasilia llama a eso un régimen militar. No puedo pensar en ninguna democracia hoy que tenga tantos militares en posiciones tan altas.

Marcial Suarez

Después de dos años y medio en la cima del gobierno, la competencia de las fuerzas armadas está lejos de ser obvia. La lucha contra la deforestación en la Amazonía, liderada por el vicepresidente Hamilton Mourão, otra figura militar, no ha dado resultados y preocupa a la comunidad internacional. Con cientos de miles de brasileños muertos, el manejo de la pandemia, liderado durante 10 meses por el general Eduardo Pazuello, ha sido un desastre. En abril, la confianza de los brasileños en el ejército, una vez una de las pocas instituciones, con la Iglesia, que gozaba de un apoyo inquebrantable, cayó 18 puntos.

«La dimisión de los tres jefes del ejército no cambiará su participación en este gobierno», dice Martins Filho. «Pero les da una salida si la situación empeora aún más». Con Lula libre de cargos de corrupción y nuevamente en política, y con la popularidad de Bolsonaro menguando, los militares han comenzado a hablar de una ‘tercera vía’: un candidato de centro-derecha que coincidiría con su ideología, evitaría que la izquierda recupere el poder y les permita retener. sus nuevos privilegios. «Será muy difícil desmilitarizar el estado brasileño», cree Maud Chirio, «porque eso significaría que miles de militares aceptarían un recorte salarial del 90%». Algunos, incluido el vicepresidente, ya planean postularse para el Senado.

Politización de la policía

Desde los eventos en el Capitolio de Estados Unidos en enero, Bolsonaro ha intensificado sus amenazas de una intervención militar a menos que Brasil sea más obediente. Pero es poco probable que las fuerzas armadas lo sigan en un acto extraconstitucional, incluso si la democracia de Brasil está resultando más frágil que la de Estados Unidos.

Más allá del ejército propiamente dicho, la creciente politización de la policía es una preocupación mayor: Brasil tiene más de 700.000 policías (y más de 250.000 reservistas), muchos de ellos bolsonaristas comprometidos. Según un estudio reciente de su actividad en las redes sociales, el 35% de los policías militares y el 41% de los suboficiales han interactuado con sitios web bolsonaristas, incluidos algunos pertenecientes al movimiento radical. (La cifra es del 12% para los inspectores y del 13% para la policía federal).

Los comentarios violentos, particularmente contra otras ramas del poder que Bolsonaro ataca regularmente (la corte suprema y el congreso), sugieren que la radicalización policial es real. ‘Considero muy probable que estas fuerzas sigan a Bolsonaro en una acción ilegítima, como sucedió en febrero de 2020 en el estado de Ceará, donde la policía se rebeló para desestabilizar a un gobernador que se oponía al presidente’, dice Adilson Paes de Souza, coronel en la reserva de la policía militar de São Paulo. Después de 13 días y más de 240 muertes en la capital del estado, Fortaleza, Bolsonaro dictaminó que la acción era solo un paro y recortó un despliegue militar enviado para restablecer el orden. Este apoyo sin precedentes a una rebelión ilegal y violenta sienta un precedente peligroso para Brasil.


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