La intervención rusa en Kazajstán corre el riesgo de «desestabilizar sus divisiones étnicas»


Los disturbios populares a gran escala en Kazajstán esta semana han producido enfrentamientos entre los manifestantes y las fuerzas de seguridad del Estado en la principal ciudad de Almaty, y el presidente Kassym-Jomart Tokayev autorizó el viernes a las fuerzas a “disparar sin previo aviso”. La decisión de Tokayev de llamar a tropas de una alianza militar liderada por Rusia podría desestabilizar aún más a Kazajstán y la región de Asia Central en general.

Kazajstán experimentó esta semana sus peores protestas callejeras desde que la nación centroasiática rica en petróleo se independizó de la Unión Soviética hace tres décadas.

A pesar del apagón de las telecomunicaciones, las imágenes que emergen del país muestran escenas de devastación con manifestantes en Almaty incendiando edificios gubernamentales y derribando la estatua del influyente expresidente Nursultan Nazarbayev.

El Ministerio del Interior dijo el viernes que había “liquidado” a 26 “criminales armados”, mientras que 18 policías habían muerto.

Un aumento en los precios del gas natural en el oeste de Kazajstán provocó esta erupción de resentimiento popular de larga data por el estancamiento de los niveles de vida y la gobernanza iliberal.

El presidente Kassym-Jomart Tokayev intentó calmar las protestas a principios de esta semana despidiendo a su gabinete y pareciendo dejar de lado a Nazarbayev. Pero las manifestaciones continuaron sin cesar. A principios de esta semana, Tokayev invitó a las tropas de la alianza militar liderada por Rusia de los estados postsoviéticos, la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (CSTO), para ayudar a restaurar el orden en Kazajistán.

El viernes, Tobayev agradeció al presidente ruso, Vladimir Putin, además de a los líderes de China, Uzbekistán y Turquía, por su ayuda. Agregó que las fuerzas de seguridad pueden abrir fuego “sin previo aviso” y que sus fuerzas persistirán “hasta la destrucción total de los militantes”.

Para explorar las causas y consecuencias de la crisis de Kazajstán, FRANCE 24 habló con Marie Dumoulin, directora del Programa de Europa Ampliada del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores.

FRANCIA 24: ¿Qué provocó este levantamiento en Kazajstán?

Marie Dumoulin: La decisión del gobierno de eliminar los subsidios a la gasolina que elevan los precios del combustible fue la chispa inicial de los disturbios actuales. Pero la crisis tiene sus raíces en agravios de larga data. Hace una década, en el vigésimo aniversario de la independencia de Kazajstán, en la misma región donde comenzaron los disturbios de esta semana, se reprimieron violentamente importantes manifestaciones.

Ese evento de hace diez años proyectó una larga sombra. Los movimientos de protesta han estallado regularmente en Kazajistán desde entonces.

Cuando Nursultan Nazarbayev entregó el poder al presidente Tokayev en 2019, se llevaron a cabo manifestaciones en las principales ciudades de Kazajstán. Nazarbayev había cambiado la constitución para poder seguir ejerciendo el poder después de renunciar oficialmente, lo que enfureció a los jóvenes de la clase media educada. Luego, el año pasado, el manejo errático del gobierno de la crisis de Covid-19 y sus consecuencias económicas solo alimentaron el descontento latente.

Entonces, esta ola actual de protestas era previsible. Sin embargo, su naturaleza y alcance son de una escala sin precedentes. Es único porque esta vez se están realizando protestas en todo el país, no solo en una parte de Kazajstán. Este movimiento de protesta también es singular porque está uniendo a varios grupos y reivindicaciones diferentes. Tienes a la clase trabajadora enojada por los problemas económicos uniéndose a los estudiantes enojados por los problemas políticos.

F24: Tokayev destituyó a Nazarbayev de su puesto como jefe del Consejo de Seguridad del país. ¿Por qué no fue suficiente para apaciguar la ira en las calles?

MD: Nazarbayev ha sido una figura simbólica en Kazajstán. Renunció formalmente como presidente en 2019. [after holding office since the USSR collapsed in 1991] – pero después de eso siguió siendo influyente, en particular como jefe del Consejo de Seguridad. Su salida fue una de las principales demandas de los manifestantes; una de sus consignas era “¡Vete, viejo!”

Pero el despido de Nazarbayev obviamente no fue suficiente para calmar la ira en las calles. Es más, algunos observadores interpretan que Tokayev dejó de lado a Nazarbayev como solo una nueva forma de protegerlo, ya que las autoridades temían por la seguridad del expresidente en medio de la feroz hostilidad de un creciente movimiento de protesta.

Los manifestantes piden cambios de gran alcance, como volver a un sistema parlamentario o elegir gobiernos regionales, que actualmente designa el presidente. El movimiento popular quiere cambiar fundamentalmente la gobernanza política y económica de Kazajstán.

Además de reformas políticas profundas, parte de este movimiento quiere ver reformas económicas importantes, en particular, una redistribución de la riqueza. Las protestas comenzaron en el oeste de Kazajstán, que tiene el petróleo más abundante pero los peores niveles de vida.

¿Qué pasa con la intervención de Rusia y sus aliados?

Tokayev estaba enviando dos mensajes mediante el uso de fuerzas externas para hacer frente a los manifestantes más recalcitrantes. En primer lugar, estaba adoptando una postura firme y amenazante contra los manifestantes, diciendo ‘se acabó el tiempo de jugar, váyanse a casa’. Eso fue necesario porque las fuerzas de seguridad de Kazajstán no pudieron hacer frente a las protestas; se puede ver en las pocas imágenes que han salido de Almaty.

En segundo lugar, fue una señal para Rusia, prometiendo lealtad a Moscú y, por lo tanto, para obtener el apoyo ruso para cualquier tensión dentro del aparato político de Kazajstán. Pero fue un movimiento arriesgado por parte de Tokayev. Fue muy criticado por ello. Y muchos ven este llamado de ayuda como una forma de renuncia a la soberanía de Kazajstán.

La intervención rusa también corre el riesgo de desestabilizar las divisiones étnicas de Kazajistán. El país es un mosaico de diferentes grupos étnicos que incluye un componente ruso muy grande. Las tensiones étnicas se han repetido desde la independencia; Nazarbayev los trató relativamente bien. Pero la intervención militar de Rusia bien podría alterar este frágil equilibrio. De ahí la decisión de Rusia de convertirlo en una intervención multilateral, incorporando componentes armenios, tayikostán y kirguisos.

Es difícil prever las posibles repercusiones que la crisis de Kazajstán podría tener en Asia Central. Por ejemplo, ¿qué efecto podría tener este movimiento popular y la internacionalización de la crisis en Kirguistán? Ya hemos visto protestas en la capital Bishkek durante las últimas 24 horas. Kirguistán ha tenido varias revoluciones, y allí hay mucha simpatía por los manifestantes en Kazajstán. Así que el despliegue de tropas kirguisas para reprimir el movimiento popular kazajo como parte de la alianza liderada por Rusia provocó una protesta de la gente allí. Tampoco quieren ver demasiada influencia rusa en la región. Así que es probable que las cosas cambien mucho en los próximos días.

F24: ¿Hasta qué punto este movimiento de protesta ha debilitado a Tokayev?

MD: Tokayev solo está en el poder porque era cercano a Nazarbayev y al círculo íntimo del expresidente, y Nazarbayev lo nominó como su sucesor porque era una figura política respetada. Hasta ahora, Tokayev ha manejado la partida de Nazarbayev sin problemas, asegurándose de que los intereses financieros de su clan no se pusieran en peligro.

Tokayev nunca tuvo su propia base política. Ahora que Nazarbayev ha sido destituido del gobierno, tendrá que encontrar una manera de legitimar su gobierno. Y eso no va a ser fácil. Tokayev tiene oponentes políticos que intentarán bloquear cualquier intento de legitimación: no son solo los manifestantes en la calle los que quieren una redistribución de la riqueza. La distribución de emolumentos es un tema candente dentro de la estructura de poder de Kazajstán en este momento. Y eso se suma al abismo entre las autoridades y los manifestantes, que en circunstancias anteriores se habían manifestado pacíficamente.

Pero en este delicado contexto, la actitud de Tokayev muestra que está ansioso por tomar todo el poder. Ya ha comenzado a colocar a sus hombres en instituciones clave, especialmente en las fuerzas de seguridad. Y apelar a la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva asegura el valioso apoyo de Rusia.

Este artículo fue traducido del original en francés.


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